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但在上述规定中,“成片开发”可征地依然引来一些讨论。何为“成片开发”?“成片开发”是公共利益吗?谁来主导“成片开发”?自然资源部部长陆昊2018年12月23日曾表示,将成片开发纳入可以征地的情形,以免对经济社会发展影响过大。他同时强调,成片开发可以征收土地的范围限定在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,此外不能再实施“成片开发”征地,为集体经营性建设用地入市预留空间。

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